承擔新使命 開啟新征程

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承擔新使命 開啟新征程

2019年是中華人民共和國成立70周年,是深入推進實施“十三五”規劃的關鍵年,也是上海提升城市能級和核心競爭力的發力年。站在新的起點,上海將準確把握新舊動能轉換、新舊格局變化、新舊任務疊加、新舊標準換擋的形勢要求,積極服務國家戰略,服務上?!拔鍌€中心”、“四大品牌”建設,富于創造、爭創一流,實現住房城鄉建設事業新跨越。

堅持以創新創造為動力

推進行業改革向縱深發展

新時代新形勢新使命呼喚我們富于創造,我們將以高度的思想自覺和責任擔當,以新的不凡創造推進行業改革再出發、創新發展再突破。重點圍繞持續優化建設領域營商環境,以工程項目審批改革撬動“放管服”改革和“一網通辦”全面深化、細化。在進一步減少審批事項、環節和時間的基礎上,著力加強事中事后監管,著力提升服務效率和水平,努力實現施工許可指標國際排名進一步提升的目標。同時,始終堅持創新驅動,切實轉變粗放型的建設發展模式,積極響應國家“一帶一路”倡議,全面推進上海市工程建設標準國際化,全面提升行業綠色化、工業化、信息化水平。著力推進建筑師負責制、工程總承包和全過程咨詢試點,加快推動綠色節能建筑和裝配式建筑發展,不斷完善BIM技術應用推廣標準體系和建筑行業誠信體系,努力在推動建筑業高質量發展上有新作為。

堅持以高標準為引領

推動精細化管理邁上新臺階

城市管理是365天全天候、全過程、全覆蓋的工作,我們對標最高標準、最好水平,堅持干勁不松、標準不降、要求不減,特別是注重精細極致,充分發揚老上海人善于“螺螄殼里做道場”的工匠精神,著力在細微處下功夫,把服務管理延伸到城市的每一個角落,把每一個細節做得專心致志、精益求精。重點圍繞讓城市更有序、更安全、更干凈的目標,總結進博會城市管理保障經驗,建立完善常態長效機制,將市民群眾反映強烈的突出問題和瓶頸短板作為工作的重中之重。推動落實加強上海城市管理精細化工作三年行動計劃,進一步強化網格化綜合管理,提高城市管理智能化水平。繼續啃硬骨頭,按照“做減法、全要素、一體化”工作要求,深入推進美麗小區、美麗家園、美麗鄉村建設?!白鰷p法”就是堅決去除無序設置的纜線、欄桿、廣告牌等設施;“全要素”就是對道路、綠化、“城市家具”等要素進行系統規劃、建設和管理;“一體化”就是支持區尤其是街鎮層面將分屬不同部門的施工、養護、行政執法等力量整合起來,更好發揮整體效應。同時,注重標準引領,進一步完善城市維護管理體制機制,推動一批城市管理標準和示范項目有序實施,完成全市90%的無違建先進街鎮創建,全面拆除2000萬平方米存量重點類型違法建筑,不斷提升城市管理綜合執法領域規范公正文明執法水平,使城市管理成效更加顯著。

堅持以惠民生為出發點

著力改善市民居住條件

安居是民生之首,安居才能樂業。解決市民的住房問題是一項長期任務。我們將牢牢把握并貫徹落實“房子是用來住的、不是用來炒的”這一定位,深化完善房地產市場和住房保障“兩大體系”,進一步完善以居住為主、市民消費為主、普通商品住房為主“三個為主”和廉租住房、公共租賃住房、共有產權保障住房、征收安置住房“四位一體”的制度框架,加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度體系。重點圍繞抓好底線民生、基本民生、質量民生的要求,按照國家因城施策總體部署,深化落實房地產市場健康發展的“一城一策”,加快培育和發展本市住房租賃市場,保持房地產市場健康穩定。特別是,注重發揮房地產市場對經濟社會發展的重要支撐作用。堅持“留、改、拆”并舉,加大對舊區改造的政策支持和資金投入,因地制宜地進行風貌保護、建筑修復、結構改造和重新利用。聚焦衛生和廚房設施改造,加快推進舊住房成套改造和綜合改造,多途徑多渠道改善居民居住條件,進一步加強保障性安居工程建設,提高群眾獲得感和幸福感。

堅持以高質量發展為導向

不斷提升建設品質能級

城市就像一個生命體,既要有“面子”,更要有“里子”,外表有“顏值”,內涵有氣質,形神兼備的城市,才是有品位的城市。我們將堅持質量第一、效益優先原則,把基礎設施建設補短板工作放在城鄉建設的首要位置,把低影響開發理念貫穿建設全過程、全環節,充分發揮重大工程、重要項目、重點地區建設對經濟社會發展的促進作用。重點圍繞服務上海城市能級提升和創造高品質生活,進一步統籌推進城鄉基礎設施體系均衡發展。以項目為抓手,繼續全力推進重大工程建設,積極做好民生實事工程項目的實施。聚焦黃浦江、蘇州河、北外灘公共空間貫通和改造,大力推進濱水空間品質提升、功能完善。著力完善郊區設施,不斷提高村鎮建設水平,以高質量的新型城鎮化推動高水平的城鄉發展一體化。

堅持以安全為底線

著力防范化解各類風險

牢固樹立安全發展理念,弘揚生命至上、安全第一的思想,切實把安全發展作為城市現代文明的重要標志。注重從應急管理向風險管理轉變,落實完善城市運行管理及相關方面的安全生產責任制。重點圍繞進一步加強建設工程安全管理,加快形成全過程、全方位的工程質量安全監管體制機制。進一步健全防控機制,聚焦在建工地、高層建筑、老舊住房、玻璃幕墻、地下空間、燃氣等各類風險源、風險點,持續開展隱患排查整治。認真做好應急處置工作,不斷提高防災減災能力,切實做好建國七十周年、第二屆進口博覽會等重大活動保障工作。以更加深入的源頭管理、更加完整的體系建設、更加精細的現場管理,不斷提升城市安全運行管理水平,提升民眾安全感。

黨中央已繪就國家發展宏偉藍圖,改革開放再出發的號角也已吹響。我們將以奮發有為的精神狀態,以敢于爭先的勇氣和魄力,圍繞中心、服務大局,把工作放在中央對上海發展的戰略定位上,放在經濟全球化的大趨勢下,放在全國發展的大格局中,放在國家對長江三角洲區域發展的總體部署中來謀劃、來落實,努力推動上海住房、城鄉建設和城市管理工作向更高質量、更高水平發展。


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